数字社区试点

永清社区信息化建设试点方案

    一、永清社区概况
    永清街道办事处地处城区中心地段，辖区面积3.2平方公里，所辖10个社区居委会，共有居民17026户，总人口51371人。辖区单位104家，个体私营企业1069家。二、永清社区信息化建设情况。
    1、社区信息化建设的现状
    基础设施建设方面：投入200万元，购置6台微机，实现无纸化办公的全程应用，达到为40％的社区提供服务。投资80万元，建立为民服务大厅，设置了触摸式电子查询器和电子大屏幕，实现了与居民零距离的服务。
优化社区信息工作队伍：办事处信息办设主任、副主任各1名，信息员2名，下属每个社区设1名信息员，建立了完备的培训制度，每年定期组织有关电子政务和网络信息化知识的培训，提高信息员队伍的整体素质。另外，还聘请专业技术人员建成了社区服务网，直接面对社区居民服务。
    信息化技术的推广应用：以通辽市“绿色通道”网络资讯有限公司为龙头，建设了永清“绿色通道”社区服务网，并在小区的出口或居民方便的地方,建立了10个“绿色通道”社区服务站。社区服务网的构建，全方位、有针对性的为居民提供个性化服务，例如计生、卫生、社保、医保、治安防范等方面在网上全部公开化，使居民更直接选择所需服务。通过网上招商，实现引资成功1家。通过网上发布招聘求职信息，为下岗职工提供就业机会。加强信息安全管理，加强信息化安全教育和岗位培训，根据实际情况，制定和完善了信息网络系统运行管理制度，先后制订了保密工作制度、信息安全管理制度、信息安全保障责任制度、党政领导干部保密工作责任制的规定、计算机信息系统保密管理暂行规定等多项工作制度，并采取了严格有效的保密措施。
    2、社区信息化建设的实施方案
    （1）构建“一个平台、两大（社区管理和社区服务）系统”全区统一的社区信息化网络体系。逐步分级建立和实现辖区内各个社区之间和社区内外的信息化管理和综合信息服务体系。各社区设信息服务站，联接区、街道、社区三级服务网络及其支撑体系的网络大格局。通过社区服务网将政务服务信息、公益服务信息、商业服务信息等向公众发布，体现政务公开、为民服务的特点。同时还为百姓提供求助热线、新闻中心、在线论坛、接受并受理用户的服务请求等功能。
    （2）建立信息资源开发利用体系。社区居民基础数据库、各专业系统电子化、网络化的信息服务、社区服务网站、呼叫中心信息资源的管理制度构成信息资源开发利用体系，运用现代计算机和网络技术，集信息网、服务网为一体，发挥网站信息共享的窗口作用，向企业、居民提供优质的信息服务。
    （3）建立社区管理办公自动化体系。主要由社区信息管理系统组成，从社区概况、社区服务、社区治安、社区文化、社区教育、社区保障、社区环境、社区医疗、社区计划生育、社区劳动就业工作站、日常工作、系统维护、扩展功能十四个相互联系的方面对社区事务进行管理，以家庭人口和辖区单位信息为基础，覆盖社区管理工作中的各项重点工作，如下岗失业人员的管理和再就业服务、外来人口管理、出租房屋管理、低保工作、党员的管理、流动人口的管理等内容，不断适应社区居民的服务需求。
    社区概况由社区简介、社区资产、社区大事记、居务公开、共建单位、居民档案等模块组成。
    社区服务由社区服务站、区服务记录、志愿者服务模块等组成。
    社区组织由社区党组织、社区居委会组织、社区居民代表大会组织、社区居民议事协商委员会组织、社区团组织、社区民间组织、社区团体等模块组成。
    社区治安由社区警务室工作记录、民事调解、重点人员、外来人员、房屋出租、社区“两劳”人员、义务联防队工作记录模块组成。
    社区文化由文化活动、文化队伍、文明楼院、文明家庭、十星级文明家庭、特色家庭、标兵家庭等模块组成。
    社区教育由社区教育机构介绍、社区学校活动记录、社区各类教育活动记录模块组成。
    社区保障由低保人员管理、拥军优属管理、残疾人管理、老年人管理等模块组成。
    社区环境由环保绿化、公共卫生等模块组成。
    社区医疗由卫生机构、卫生工作记录、社区健康教育工作记录、社区计划生育、社区劳动就业工作站等模块组成。
日常工作由社区热线求助电话记录，接待居民来访工作记录、办事结婚、离婚须知、办理流出、流入人员计划生育证须知、办理流动人口暂住证、房屋租赁证须知、办理车辆转让、户籍证明须知、社区各类文档的设置、管理等模块组成。
    系统维护由管理员维护、数据备份、数据恢复、修改密码等模块模块组成。
    扩展功能由添加功能、功能维护等模块组成。
    科尔沁区社区信息办公自动化体系是集社区管理、服务功能于一体，旨在提高整个社区的管理信息化、网络化、政务公开化，将社区建设领入一个真正的电子服务时代。
    （4）建立信息技术应用体系。推进信息技术在社区各个领域的广泛应用，建设面向基层管理和服务的信息网络，着重发展社区信息服务网络。街道办事处普及OA应用，社区管理软件实现全面普及，面向居民的公共事务管理、为辖区单位和居民提供的服务基本实现电子化、网络化。
    （5）建立社区信息化工作体系。建立健全适应“二级管理、三级服务”体制的社区信息化建设工作体系。将社区信息化建设列入政府推进信息化工作和社区建设工作，有相应的机构实施。区、街道、社区三级分工明确，有组织、有计划、有步骤地不断推进。95％以上街道、社区工作人员得到相应信息化知识和技能培训，95％以上的街道拥有信息系统的应用维护专业人员。
    （6）建立社区信息化运行的服务体系。以“绿色通道”社区服务网为龙头，建设社区综合信息服务系统，向社区提供网络综合信息服务。实现运行服务的制度化、规范化、促进街道、社区业务流程和服务的优化。围绕业务工作需要和为民服务的实际，围绕社会福利、社区就业与指导、社区应医与双向转诊服务，社区交流与社区动态，困难救助、法律咨询、健身生活咨询，文化生活、安全保卫、家居服务、中介服务和教育培训110、119、120等居民生活的实际，分别制定相应的制度及规范，指导并保证社区信息化建设健康有序开展；在信息资源、服务流程等方面，整合和优化各级政府部门面向社区的工作业务。建立区、街道、社区三级工作的业务信息数据指标体系和信息交换流程共享体系，并整合完善与之配套的辖区服务管理体系。建立相应的信息安全保障体系。
    3、社区信息化建设的保障措施
    （1）先期投入，增加设备，购置服务器、交换机、宽带专线，实现独立的机房管理，建立绿色通道——社区服务网络中心，形成一个“社区服务资源库”。
    （2）制作高水准的门户网站，建立发布共享信息的网络平台，丰富服务内容，增加服务项目，为居民提供全方位的服务。
    （3）选定信息技术推广应用先进的小区作为试点，指导和扶持试点小区的信息化建设，并以此为示范向其他小区宣传推广。
    （4）开发与呼叫中心联动的应急服务响应系统，即时响应居民的服务需求，逐步实现社区服务全面电子化。
     三、社区信息化建设所面临的困难和问题
    1、尚未形成公用信息平台，开发应用水平较低。公共的传输平台覆盖面窄，技术水平较低；系统开发速度慢、效率低、成本高；已经建成的部分系统功能欠缺。信息交换平台的建设，需要购置设备，租用专线，先期急需投入资金。
    2、基础信息体系薄弱，资源开发不够。信息的规范化和标准化工作滞后，信息采集、处理、加工和传输手段普遍较为落后；软硬件投资比例不合理，信息资源深层次开发不够；全局性的数据库很不完善，社会化的信息服务不够全面。信息量的增加需要投入更多的人力、物力。
    3、人员素质、管理水平亟待提高。社区信息化建设中缺乏统筹规划，按照全员掌握的要求，需要自上而下的重视推广、应用和培训；信息化建设队伍人员欠缺，现机关整体工作人员综合素质不能适应信息化发展的需要，建设管理水平有待于进一步提高。技术力量的薄弱，需要人员培训，招聘优秀专业技术人才。
    4、信息化建设硬件设施欠缺。由于办事处财力有限，还未能把配套设施配备齐全，现有60%的居委会未安装微机。社区信息化的建设还需要有关领导的高度重视和政府资金的投入。

通辽市永清街道办事处    2006年6月1日