巴彦淖尔市加快信息网络体系建设
助推经济社会又好又快发展

    21世纪是信息与知识的时代，信息化的快速发展，对政治、经济、文化、教育、军事等各个领域产生了深远的影响。信息网络已经成为与公路、铁路、航空三大经济通道并驾齐驱的第四大通道，信息化水平也成为衡量一个地区现代化程度和综合实力的重要标志。

    巴彦淖尔市委、市政府高度重视信息化建设，将加快推进信息化建设确立为巴彦淖尔市面向21世纪和信息社会最重要的发展战略之一，确定为全市经济发展、全面构建设和谐社会的新动力和新主题。

    经过几年的努力建设，全市信息化发展已经具备了一定基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。一是信息网络基础设施得到完善。截至2006年底，全市干线光缆线路总长度为4880公里，基础通信网络已覆盖到全部乡镇和所有行政村，基本完成了村村通电话、电视和乡镇通宽带工程。 二是电子政务建设稳步推进。全市统一的电子政务网络交换平台和电子政务光纤骨干网已基本建成，形成了上联自治区、横联市直各部门、下联各旗县区政府的政务网络体系和功能完善的市政府综合门户网站—中国巴彦淖尔，初步实现了政务公开、网上审批、信息报送、会议通知、短信服务、公文流转和协同办公等功能。三是农牧业信息化建设成效显著。初步形成了市县两级信息化主管部门牵头，各级涉农部门共同协作，技术手段多元化，服务延伸到重点乡镇、村组、农产品批发市场及农业产业化龙头企业和生产大户的信息服务体系。四是企业信息化发展较快。全市规模以上企业和中小企业的信息化建设得到了较快的发展。市重点企业全部建成了自己的企业网站，使企业的知名度和综合实力得到大幅度提升。五是社会信息化水平不断提升。教育、金融、税务、工商、公安、社保、水务、公共事件应急管理、计划生育、统计等系统，按照国家“金字”系列工程的要求，业务应用系统不断完善，业务全部实现了网上办理。六是信息产业发展初显成效。到2006年底，全市实现邮电通信业增加值10.74亿元，有线电视年收视费收入约1800万元。通信网已实现由小容量向大容量、模拟技术向数字技术、单一业务向多样化业务的跨越。

    按照全市“信息化建设十一五总体规划”，到2010年，全市信息化建设的目标是：建成覆盖全市的多媒体宽带城域网络,较好地满足政府、企业、公众宽带上网需求。使互联网延伸到80%的乡镇，50%的行政村及60%以上的城镇家庭，互联网用户数达到8万户；电子政务和电子商务应用取得重大进展；全市城区有线电视覆盖率达100％，入户率达90%以上；各旗县区、乡镇政府都建立门户网站，并实现政务、村务网上公开；建成完善的农村牧区综合信息服务体系和涉农信息资源开发利用机制。加大“村通工程”和农村牧区党员干部现代远程教育工程建设力度，基本实现乡村医疗、保险、教育、文化等各类涉农信息资源的整合共享。加快推进城市信息化和“金”字工程建设。建成较为完善的信息网络体系,助推全市经济社会又快又好发展。具体要做到“六个进一步”：

    （一）进一步完善综合信息基础设施。推动网络融合，优化网络结构，提高网络性能，推进综合基础信息平台的发展;加快改革，从业务、网络和终端等层面推进“三网融合”;建立和完善普遍服务制度，加快制度建设，面向边穷地区和社会困难群体，建立和完善以普遍服务基金为基础、相关优惠政策配套的补贴机制，逐步将普遍服务从基础电信和广播电视业务扩展到互联网业务。

    （二）进一步推进电子政务建设。完善“中国·巴彦淖尔”政府门户网站建设，增强覆盖面和影响力。进一步加大旗县区电子政务建设力度，推进电子政务应用，基本实现网上公文流转、会议通知、信息上报、短信服务等功能。结合行政审批制度改革，充分利用全市电子政务网络，简化审批流程，推进网上办事和协同审批，全面推行全程办事代理制和电子效能监察，提高各级政府的服务水平。全面完成市党政办公新大楼弱电工程和电子政务网络系统、视频会议系统、ＩＰ电话系统、应急管理系统、会议表决系统和大屏幕显示系统等项目建设，使市电子政务网络系统成为以新大楼为枢纽，联结7个旗县区和所有市直单位、功能完善、安全可靠的网络体系。

    （三）进一步加快农牧业信息化建设。围绕新农村、新牧区建设，推进和完善五原县信息化试点工作，示范带动全市逐步建立起完善的农牧业信息服务体系。做好县域信息化试点和世行贷款项目。通过有效实施“电话入户、宽带进村”、“服务新农村、建设信息村”、“农村信息服务网站建设”、“农村中小学现代远程教育”和“党员远程教育”四项工程，为农牧业在种（养）植、栽培、加工、销售等方面提供应用技术和市场信息服务，以信息化带动我市高效、特色农业的发展，以信息流带动农产品物流贸易，确保农业增效、农民增收。

    （四）进一步推进企业信息化建设。加大对中小企业和经济主体上网扶持力度。对农牧业龙头企业、中小企业和农产品经纪人自建网站的，给予一定的资金扶持，促其领先一步，抢占网络市场商机。由信息办和有关主管部门共同牵头，免费为龙头企业和中小企业主、农产品经纪人开展信息化知识培训，帮助他们制作主页，鼓励龙头企业和中小企业积极培养自己的网络人才，推进更多的农牧业龙头企业和中小企业上网开展产品营销。应用信息技术促进企业在技术创新、产品设计、生产管理、人力资源等各个环节的应用，建成若干家“示范企业”，增强示范带动作用。把物流信息化作为推进物流贸易的一项基础建设进一步完善。除了物流中涉及的车辆管理、GPS定位、仓储、货运、税收等系统外，建立起物流园区的“一卡通”和一体化服务体系。

    （五）进一步推进社会公共领域信息化建设。全面推进社会保障信息系统建设，实现医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险的网络化管理，建成覆盖全市参保人群数据库。逐步形成与低保、劳动力市场、民政福利等领域为一体的全市社会保障信息管理系统。建设全市统一的社区服务信息网络，加快推进社区信息化，建设一批智能化示范小区。建设开放式的网络教育系统和数字图书馆系统，促进各学校信息资源的互联互通。开展推进科技、教育领域的信息化。实现全市医院信息系统联网，建设医疗卫生数据库。建立咨询信息服务系统，开展方便群众的专家网上挂号预约及与国内各大医院联网的远程医疗等业务。

    （六）进一步加强信息化培训。建立完整的岗位培训制度，加强在职信息系统工作人员的继续教育。建立充满活力的信息化人才培养、考核和评估制度。充分利用网络、电视等媒体，广泛开展多种形式的信息化知识培训。充分发挥电子政务网络、视频会议系统、视频点播系统和远程教育网络的优势，加强对各级机关工作人员的信息化培训，把信息化知识培训纳入干部继续教育的培训课程，作为晋级、评优的依据。建立计算机应用技能考核制度，对广大公务员进行电子政务应用培训，不断提高行政机关工作效率。加强对全市农村信息管理服务人员以及农村信息员的培训力度，重点要抓好乡镇干部的信息化技能培训，提高他们的服务能力，促进农村信息化的持续健康发展。加强农村进城务工人员的技能培训，支持农村富余劳动力的合理有序流动。同时，通过各种培训途径，培养一大批既懂现代化信息新技术，又了解农业产业化经营的复合型人才，使其能充分利用信息化知识为新农村新牧区建设服务。

内蒙古自治区信息化公作办公室

时间：2007年2月25日