加强农牧业信息体系建设 强化农牧业信息服务工作

    通辽市为农牧业大市，积极推进农牧业领域信息化建设，对全市经济实现城乡联动发展和服务“三农三牧”，建设小康社会意义重大。
    近年来，在市委、市政府和各旗县市区委、政府以及各级涉农部门的重视和支持下，通辽市的农牧业信息化建设工作按照《内蒙古党委、政府关于大力推进信息化的决定》精神及内蒙古自治区推进农牧业信息化建设的具体要求，根据我市农牧业经济发展的现状和趋势，统筹规划，重点推进，有序发展，全市农牧业
信息化建设工作步入了快速、健康发展的轨道。
    一、基本情况
    目前，通辽市9个旗县市区，除经济技术开发区外已有8个建立了县级信息网络平台。科尔沁区、开鲁县、奈曼旗、科左中旗分别建立了农牧业信息网。全市139个苏木乡镇共有128个建立了信息服务站。全市有516名信息员，全部配备了电脑和相关配套设施。通辽市政府门户网站设置了“农业信息”、“市场行情”、“产业化龙头企业”、“黄牛产业”等为“三农三牧”服务的栏目，各旗县市区政府网站也普遍设立了有关政策法规、市场供求、灾情气象、疫病防治、病虫害预测及实用技术等栏目，为全市农牧业发展提供决策信息支持和市场导向信息服务。同时，围绕服务“三农三牧”领域的专业信息网也相断建设开通、对强化农牧业信息服务发挥出重要作用。如近几年开通的“通辽农经网”（www.tlnjw.gov.cn）、“内蒙古科尔沁乳业网”www.keqry.com）、“通辽市玉米批发市场网”（www.tongliao.gov.cn/qiye/yumipifa）、“北方红干椒网”（www.bfhgj.gov.cn）等有效地推进我市农牧业产业化、信息化的进程和城乡经济的繁荣、发展。   
    二、主要做法
    我市农牧业信息化建设工作，坚持“立足市情，适度超前，务求实效”的原则，以加强农牧业信息服务体系建设为先导，以强化农牧业信息服务工作为重点，循序渐进，初见成效。
    （一）领导重视，组织保障。各级领导的重视，是我市农牧业信息化建设取得初步成效的关键。我市比较早地成立了由市长担任组长、由市直18个部门主要领导担任成员的信息化领导小组，并根据人事变动情况，对市信息化领导小组成员适时进行了几次调整。为加快推进我市农牧业信息化建设的步伐，市政府把加强农牧业信息服务体系建设列入重要议事日程，经常听取农牧业信息化建设工作汇报，集中协调解决在推进农牧业信息化建设过程中出现的问题、困难和矛盾，全面部署工作任务，并进行检查落实。科尔沁区委、政府把农牧业信息化建设放在突出位置，调整了信息化工作领导小组，强化了职能。从全区选拔出电子信息技术优秀人才，充实到科尔沁区信息办，并投资500多万元加强了信息网络基础设施建设。奈曼旗委、政府把农牧业信息化建设作为“创新奈曼、实现突破”的战略举措，成立了推进农牧业信息化建设领导小组，各苏木乡镇和嘎查村也分别成立了相应工作组织，一级抓一级，层层抓落实。旗政府还制定了《奈曼旗电脑农业发展三年规划》和《奈曼旗推行嘎查村财务电算化管理实施意见》，并认真贯彻落实，取得突破性成果。
    （二）加强培训，提高素质。信息人才是信息化建设的中流砥柱。我市在充分发挥各级政府、各部门和各类学校以及社会上信息技术教育资源优势，在搞好各种信息技术培训教育的同时，加大了对农村牧区信息员的培训力度。近年来，我市对重点龙头企业、农牧民经纪人、重点市场、农牧业生产经营大户和村级500多名农牧业信息员进行了以计算机操作技术，“一站通”、“网上展厅”使用方法，信息收集、分析、整理、发布方法，农牧业科技、农村牧区经济有关政策及信息员服务规范为主要内容的培训，使他们逐步组织成为一支活跃在农村牧区传播和扩散各种信息和技术的信息员队伍。
    我市现有各级农牧业信息员都是兼职，对工作的开展造成一定的不便，市农牧系统在建立健全各项规章制度和激励机制的同时，在全市《农牧业生产目标化管理责任状》中加入了信息体系建设的相关内容，把“一站通”信息员的注册作为一项任务指标，进行定期考核。这样既较好地推动了“一站通”的应用，又不断提高了农牧业信息员的服务质量。
    （三）扩展网络，纵深延伸。为增强农牧业信息服务系统的实力和效率，我市不断完善全市农牧业信息网络建设，使其逐渐覆盖各旗县市区、苏木乡镇、重点农村牧区及龙头企业、中介组织、经营大户等机构、单位和组织，使农牧业信息网络在基层发挥作用、带来效益。在认真做好市带县乡项目的5个旗县市区、40个苏木乡镇农牧业信息网络建设的基础上，把9个旗县市区、96个苏木乡镇分别纳入各级信息网络平台，使全市农牧业信息服务逐步辐射到各旗县市区、苏木乡镇乃至嘎查村。科尔沁区以办公专网“OA系统”为纽带，与全区各苏木乡镇实现互联互通，达到无纸化办公，加快了信息传动，提高了工作效率。奈曼旗在嘎查村和种养大户中建立了电脑农业示范点，把农牧业信息网络延伸到村和户，实现了旗、乡（基地）、村、户四级联网。目前已有5个苏木乡镇、10个嘎查村、6个示范基地、20个示范户实施了电脑农业项目。今年在5个苏木乡镇将实施电脑农业工程，设立示范嘎查村15个、中心示范户35个，将种养殖基地范围扩大到22万亩。以电脑农业项目带动农牧业信息化建设的迅速发展和农牧业信息服务体系的高效运转。
    （四）多网并用，优势互补。我市在加强农牧业信息网络建设的同时，各旗县市区和苏木乡镇还创办了网刊、期刊等纸介质信息交流网和充分利用电话网和电视网不断扩大了农业信息的服务面和影响面。科左中旗科尔沁农网网刊《农牧业信息》内容丰富、实用，深受读者欢迎。科尔沁区西六方镇信息服务站主办的《信息与农业》、奈曼旗的《奈曼农业信息》、开鲁县的《信息快讯》等农牧业信息刊物为农牧民脱贫致富发挥了重要作用。我市农业技术推广站开通了1601160农牧业技术专家咨询电话，为农牧民增强抵抗市场风险和自然灾害能力发挥了重要作用。科尔沁区专门修建高标准的语音咨询办公室，由农业、畜牧业、农机专家每日人工坐席解答农牧民提出的生产、生活中的难点、热点问题。今年底前将完成语音数据采集录入工作，为农牧民查询相应问题提供简捷、方便的咨询服务。开鲁县信息中心同县电视台合办了《新闻广角》、《农业天地》、《致富谈》等电视节目，在黄金时段播出，受到广大观众的好评。
    三、初步体会
    农牧业信息化建设实践使我们初步体会到：推进信息化建设进程的过程就是贯彻落实国家有关大政方针政策的过程。全面实现信息化是贯彻落实国家大政方针政策的有效举措和捷径。
    （一）实现农牧业信息化是落实科学发展观的重要步骤。我市一些重要的农牧业基本建设、技术改造、技术攻关、技术引进项目都经过严格的信息咨询、评优的决策程序，信息化所提供决策的科学支持使我们从根本上避免了失误、损失和浪费现象的出现。
    （二）实现农牧业信息化是建设小康社会的基础条件。若没有农牧民的小康生活，就不会有全国的小康水平。若没有农牧业的信息化建设，就不会实现农牧民的小康生活。我市开鲁县的实践说明，产业结构和产品结构调整的过程，就是农牧民不断根据市场信息、掌握市场需求，由自发性、传统性的生产逐步走向以市场为导向的自觉性、预见性的生产过程。2004年，开鲁县根据夏季蔬菜相对减少的市场趋势，对一些大中城市发布了开鲁县蔬菜信息，争取到了大量的订单，蔬菜交易量超过2亿公斤，部分名、优、特、新品种除了销往北京、天津、大连、沈阳大中城市外，有的还走出国门，远销俄罗斯、日本、韩国等地。平均售价每公斤高出往年的0.6-1.0元，仅此一项给全县农牧民带来的直接经济效益人均超过千元。农牧民人均纯收入由1950元增加到3705元。奈曼旗八仙筒镇双成红干椒合作社通过电脑农业信息网站获悉，“湿椒”比“干椒”效益好的信息后，及时调整种植品种，并与湖南果蔬公司签定了购销合同，在红干椒市场价格走低的情况下，该合作社成员亩效益提高了370元左右。信息化建设对农牧民走向富裕生活奔小康提供了客观条件。
    （三）实现农牧业信息化是建设节约性社会的必然趋势。实践表明，建设和实现信息化所带来的节约是最直接、最明显的节约。作为农牧业大市的通辽市，实现农牧业信息化是建设节约性社会的最有效途径。奈曼旗实施村级财务电算化管理以来，全面清理了村级财务，取消了村级招待费，对高息抬款实行挂账管理，严格按农村税费改革的要求管理“两工”，有效堵塞了村级财务的“三大漏洞”，全旗每年节约开支800多万元。科尔沁区政府与其下辖18个苏木乡镇、5个国有农牧场、10个街道办事处、57个委办局和区直单位全部接入宽带网，实现信息资源共享，大大降低行政管理成本。保守估算，若通辽市全面实现农牧业信息化，每年农牧业行政管理费一项就将节省3000万元左右。
    四、存在问题
    我市农牧业信息化建设刚刚起步，问题较多，我们努力逐一解决。其中突出问题是：一是农牧业信息化基础设施还比较薄弱，不少地区存在着设备陈旧和应用软件缺乏的问题，同时运行经费等问题也制约着信息资源的深度开发、信息服务的广泛开展。二是信息资源缺乏有效的整合开发。由于目前还没有建立起有效的统筹协调管理机制，信息共享程度低。三是信息传播渠道不畅，大多数乡村缺乏网络沟通手段，基层农牧业部门信息发布渠道少，媒体间在农牧业信息传播和发布方面缺乏必要的配合和沟通，信息采集、加工、发布困难较大。四是农牧业信息人员整体素质不高，能利用计算机网络等现代信息技术的人员比例较低。各级信息员基本都是兼职，信息收集发布、网站维护力不从心，不能满足现代农业发展需求。
    五、发展思路
    （一）进一步完善市农牧业信息综合网络平台的建设，逐步形成市、旗县区、苏木乡镇三级相对完整的农牧业信息网络服务体系。在加强农牧业自然资源、农牧业科技、实用技术、科研成果及农牧业政策法规信息系统建设的同时，继续开发农牧业专家支持系统、农牧业病虫害预警系统、农产品生产和市场监管系统，进一步强化农牧业信息服务工作。
    （二）建设和完善市农村牧区经济动态监测点。充分发挥其信息采集发布平台和三十个监测点（即在九个旗县市区及市直农、牧、林、水部门分别建立一个信息采集点）的重要作用，不断提高农村经济调研的效率、质量和水平，为广大农牧民提供信息咨询和培训服务，促进农牧业的全面发展。
    （三）运用信息技术，改造传统农牧业。在农田基本建设、农作物栽培管理、病虫害防治、畜禽饲养管理中逐步实现自动化，以信息化带动农牧业产业化和现代化。
    （四）进一步建设和完善我市生态和环境监测监控信息系统。加快建设环境保护和生态治理等数据库，提高生态环境建设和治理的科学化水平。
    （五）认真总结和大力推广“三电合一”工程试点经验。全面实施市带县乡三级信息网络建设项目，有效解决信息传递“最后一公里”问题。